Utvärderingskriterier i upphandling – så avgörs vem som vinner

Begreppen

Över tröskelvärdena ska beställaren anta det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, bedömt på en av tre utvärderingsgrunder. Under tröskelvärdena är reglerna mindre detaljerade, men i praktiken används samma modeller och tilldelningskriterierna och deras viktning ska alltid stå i upphandlingsdokumenten:

1. Pris – lägsta pris vinner.
2. Kostnad – till exempel livscykelkostnad, där även drift och underhåll räknas in.
3. Bästa förhållandet mellan pris och kvalitet – pris vägs mot kvalitetsfaktorer.

De faktorer som jämförs heter i lagen tilldelningskriterier. I vardagligt tal säger man ofta utvärderingskriterier eller bör-krav. Kriterierna ska stå i upphandlingsdokumenten, ha anknytning till det som upphandlas och vara möjliga att kontrollera. Beställaren får inte ge sig själv obegränsad valfrihet. Vid pris och kvalitet eller kostnad ska kriterierna viktas inbördes, eller anges i prioritetsordning om viktning inte går (16 kap. LOU).

Vanliga modeller i bygg och installation

Vad kan räknas som kvalitet?

Enligt LOU-direktivet kan kvalitet bland annat avse tekniska, funktionella, sociala, miljömässiga och innovativa egenskaper, kvalifikationer och erfarenhet hos den personal som ska utföra uppdraget, och leveransvillkor som tid för genomförande. I bygg och installation kan det till exempel vara:

• en genomförandebeskrivning eller tidplan som bedöms,
• erfarenhet hos platschef eller projektledare, ibland med intervju,
• miljöprestanda på fordon och maskiner,
• kortare genomförandetid eller inställelsetid vid jour och service.

Läs modellen innan ni räknar

1. Hitta utvärderingsgrunden. Står det lägsta pris eller pris och kvalitet?
2. Lista varje kriterium och dess vikt, poäng eller avdrag.
3. Notera vad som ska lämnas in för varje kriterium och hur det bedöms: ja/nej, poängskala med bedömningsgrunder, eller intervju.
4. Räkna ut vad kvaliteten är värd i kronor jämfört med priset.
5. Kontrollera prisformuläret och eventuella fiktiva mängder.
6. Fråga er ärligt: kan vi vinna här? Svaret är en del av ert go/no-go-beslut.

Fallgropar

• Det ni lovar blir avtal. En utlovad bemanning eller svarstid ni inte klarar kan bli ett avtalsbrott.
• Vaga beskrivningar ger låga poäng. Beställaren får bara bedöma det som står i anbudet. Skriv konkret och svara mot bedömningsgrunderna punkt för punkt.
• För lågt pris. Verkar ett anbud onormalt lågt ska beställaren begära en förklaring, och anbudet kan förkastas om förklaringen inte räcker.
• Spekulation i fiktiva mängder. Mycket låga priser på poster med stor fiktiv volym och höga på övriga kan slå tillbaka när de verkliga beställningarna ser annorlunda ut.

Skillnaden mot kvalificeringskrav

Kvalificeringskrav prövar om ni klarar uppdraget: ja eller nej. Tilldelningskriterier jämför de anbud som har klarat kraven. Upphandlingsmyndigheten påpekar att ett och samma krav inte får användas både som kvalificeringskrav och tilldelningskriterium. Ska-krav ger aldrig poäng – se ska-krav och bör-krav.

Efter tilldelningen

Tilldelningsbeslutet ska motiveras. Läs hur ert anbud bedömdes och begär ut utvärderingsprotokollet. Ser ni fel i utvärderingen, kontakta beställaren direkt under avtalsspärren. Vill ni begära överprövning behöver det normalt göras innan avtal har tecknats, alltså under avtalsspärren.

Fler guider

← Till startsidan · Se en exempelrapport

Källor

• Upphandlingsmyndigheten: Grund för utvärdering vid upphandling
• Upphandlingsmyndigheten, frågeportalen: Viktning av tilldelningskriterier
• Upphandlingsmyndigheten, frågeportalen: Vad är ”kvalitet” i utvärderingsgrunden?
• Upphandlingsmyndigheten: Krav på leverantören och grund för uteslutning
• Lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 16 kap., Riksdagen

Guiden är allmän information och inte juridisk rådgivning. Det som står i den aktuella upphandlingens dokument gäller alltid. Senast granskad 2026-10-20.